政府招标采购的十大经典案例及分析

在当局采购轨制履行的这几年中，因为某些当局采购当事人的行动不规范，致使“阳光下的生意业务”呈现了“日全食”、“月全食”征象，捣乱了市场经济的竞争秩序，必需实时封堵这些年夜年夜小小的“黑洞”。

下面便是当局招标采购的十年夜经典案例，后附案例阐发，让我们一路来看一看。

案例1：度身招标

案情：某省级单元建设一个局域网，采购预算450万元。该项目招标文件注明的及格投标人天资必需满意：注册资金在2000万元以上、有过3个以上省级胜利案例的海内供给商，同时载明：有过本体系一个以上省级胜利案例的优先。招标成果，一个报价只有398万元且技术服务条目最优的外省供给商落标，而中标的是报价为448万元的当地供给商（该供给商确切做过3个胜利案例，此中在某省胜利开发了本体系的局域网）。

案例阐发：采购人可以依据采购项目标特殊要求，划定供给商的特定前提，但不得以不合理的前提对供给商履行差异报酬或者轻视报酬，更不得以任何手腕排挤其他供给商介入竞争。在招标通知布告或天资审查通知布告中，假如以不合理的前提限定、排挤其他潜在投标人公道竞争的权力，这就即是限定了竞争的最年夜化，有时可能会加年夜采购本钱。量身定做衣服，通情达理；度身定向招标，违法违规。

案例2：黑暗陪标

案情：某高校机房项目进级改革对外进行招标。招标通知布告宣布后，某建筑公司与该校基建处卖力人在暗里杀青生意业务，决议将此工程交给这家建筑公司。为了削减竞争，晋升该建筑公司中标率，建筑公司自动组织约请了5家关系不错的建筑企业前来进行投标，并事先将中标意向泄漏给这5家介入投标的企业，暗示这5家建筑企业投标价钱制造的都比该建筑公司价钱高，招标文件页得制造得出缺漏。正式开标时，被约请的5家施工企业与某建筑公司一路投标，但因为约请的5家施工企业不是报价过高，便是服务太差，评标成果，某建筑公司为第一中标候选人。

案例阐发：这是一例经典的黑暗陪标行动。这一种由供给商与采购人恶意通同并向采购人贿赂或者提供不合法好处谋取中标的行动，长短常恶劣的，也是当局采购最难节制的，它已经成为当局采购运动的一年夜恶性毒瘤!

案例3：违规招标

案情：某日某处所单元从中间争夺到一笔专项资金，预备经由过程约请招标对单元配发一批公事车辆，上级明白要求该笔资金必需在岁尾出账。斟酌到资金使用的时效性，经引导研讨肯定采购某着名品牌车辆，并在当天发出了约请招标文件。并且就在当天，该单元约请了3家统一品牌署理商介入竞标，经评标委员会评审选定由A署理商中标。随后两边签署了当局采购条约，全体采购资金于当天一次拨清。

案例阐发：采购人因项目特殊性，且只能从有限规模的供给商处采购的，经财务部分同意后可以采纳约请招标方式。该单元之以是如许做，彷佛理由很充足，但这确切是一个违法采购行动。不克不及由于上级对资金使用有特殊要求，必需在岁尾前出账而疏忽了等标期不得少于20天的司法划定；在未经财务部分同意的环境下，私自采纳约请招标方式没有司法根据；单元引导研讨肯定采购某着名品牌车辆作为公事用车，理由不够充足，属于定牌采购，故意无意地排挤了其他同类品牌车的竞争，且统一品牌3家署理商的竞争不即是分歧品牌3家供给商的竞争；属于当局集中采购目次规模内的通俗公事用车，该当委托集中采购机构采购，而不克不及私自采纳部分集中采购情势自行解决。这种部分定牌采购、规避公开招标的征象比拟广泛，对遏制腐烂可能发生负面影响。

案例4：低价竞标

案情：某市级病院招标采购一批入口装备。因为该病院曩昔在未履行当局采购前与一家医疗装备公司有历久的营业往来，故这次招标仍愿望这家医疗装备公司中标。于是两边杀青默契，等开标时，该病院要求该公司只管即便压低投标报价，以确保中标，在签署条约时再将货款进步。公然在开标时，该公司的报价为最低价，经评委审议保举该公司为中标候选人。在签署条约前，该病院容许将本来的投标报价进步10%，作为追加售后服务内容与医疗装备公司签署了采购条约。成果进步后的条约价远远高于其他所有投标人的报价。

案例阐发：招标人与投标人互相通同，以低价中标高价签署条约的做法，严重影响了当局采购运动的公道性和公正性，侵害了宽大潜在投标人的合法好处，造成了采购资金的巨额流失，捣乱了正常的市场竞争秩序。

案例5：虚伪应标

案情：某省级公事用车维修点项目招标。招标文件中对“及格投标人”作了如下划定：在本市区（不含郊区）有1200平方米的固定场合、有省交管部分同意的汽车维修天资、上年维修业务额在200万元以上的自力法人企业。招标成果,某二类汽车维修企业以高分被保举为第一中标候选人。依据招标文件划定，采购中心专门组织了采购人和有关专家代表赴实地进行考察。考察小组的考察申报是如许写的：经实地测量，该企业拥有固定补缀厂房800平方米，与投标文件所称拥有的补缀厂房1752平方米相差952平方米，与招标文件划定的1200平方米尺度相比少了400平方米；经对上年度财政报表的审核，该企业的年度维修业务额为78万元，与投标文件所称的350万元相差272万元，与招标文件划定的200万元尺度相比少了122万元以上。鉴于以上事实，建议项目招标引导小组撤消此中标资历。

案例阐发：供给商介入投标、谋取中标，实属理所当然，但有个条件便是，必需以合理的念头、适当的行动去谋取自身好处的最年夜化。供给商假如以不诚信行动虚伪应标，一则会给自体态象抹黑，烙上“不良记载”；二则会给他人造成危害，捣乱公道竞争秩序。

案例6：倾向评标

案情：某1200万元的体系集成项目招标。采购人在法定媒体上宣布了通知布告，有7家实力相称的本、外埠企业前去投标。斟酌到本项目标特殊性，采购人愿望当地企业中标，以确保硬件售后服务及软件进级维护随叫随到。于是，成立了一个5人评标委员会，此中3人是采购人代表，别的两人分离为技术、经济专家。经由过程正常的开标、评标法式，终极肯定了当地一家企业作为中标候选人。

案例阐发：这个招标看似公正，实在招标单元在评委果选择上耍了把戏。依据有关划定，专家必需是从监管部分建成的专家库中以随机方式抽取，对采购金额跨越300万元以上的项目，其评标委员会该当是7人以上的单数，且技术、经济方面的专家不得少于三分之二。该项目构成的5人评标委员会中采购人代表占3人，有节制评标成果之嫌疑。

案例7：有意流标

案情：某单元建造20层办公年夜楼需购买5部电梯，引导要求必需在10月1日前调试运行完毕。8月12至9月3日，基建办某卖力工资“郑重起见”，用迁延光阴战术先后5次赴外省进行“市场考察”，并与某入口品牌署理商打仗商谈，几回暗示要其与相关署理商沟通。9月10日，因为只有两家供给商投标，本次公开招标以流标处置。按划定，这5部电梯的采购预算已经到达了公开招标限额尺度，但因为光阴关系，终极只能采取非招标方式采购。9月17日，经由过程竞争性会商，该品牌署理商以性价比最优一举成交，9月29日， 电梯安装调试胜利。

案例阐发：这个案例的“经典”之处，是采购人以“市场考察”之策略迁延光阴，以“暗示沟通”之办法规避招标。从外面上看，造成流标的缘故原由是公开招标投标商不敷3家，终极由于采购光阴紧而不得不采纳非公开招标方式。现实上，采购人恰是应用了流标的“合理正当”之因素，到达了定品牌、定厂商的真实意图。

案例8：考察定标

案情：某2500万元的情况主动监测体系项目招标。据相识，海内具有潜在天资的供给商至少有5家（此中引导意向最好是当地的一家企业中标）。鉴于该项目采购金额年夜、笼罩地区广、技术参数繁杂、服务要求特殊等，采购人在招标文件中对定标条目作了分外阐明：本次招标授权评标委员会保举3名中标候选人（排名不分先后），由采购人代表对中标候选人进行现场考察后，终极肯定一名中标者。招标成果，那家当地企业按得分高下排名第三。经现场考察，采购人选定了那家当地企业作为独一的中标人。

案例阐发：考察定标在司法上并无制止性条目。就采购人而言，要把一个采购金额比拟年夜且本身从未建设过的情况主动监测体系项目，托付给一个不认识的供给商有点不宁神，单从这个生理层面上讲，对中标候选人进行现场考察定标，是未可厚非的，也是通情达理的。问题是，本案呈现的环境有点不正常。引导意向最好是当地的企业中标，这就即是排挤了外埠的4家潜在投标人；考察定标的尺度没有在标书中说明，以是工资定标的身分很年夜；采购人授权评标委员会保举3名中标候选人，以排名不分先后的名义，不按得分高下定标，彷佛有失偏颇。依照现有轨制划定，评标委员会保举的3名中标候选人，该当按得分高下进行排序，在无特殊环境下，原则上必需将条约付与第一中标候选人。

案例9：异地中标

案情：某省级垂直治理部分建设一个能笼罩本体系省、市、县的视频会议体系项目。该项目履行软、硬件系缚约请招标，此中：软件采购金额占45%，硬件采购金额占55%。该部分卖力人的同窗系当地一家小型软件开发公司的总司理。于是，采购人在招标文件中发出了如下要约：投标人必需以结合体方式介入竞标，软件服务必需在4小时内相应。约请招标成果，如采购人所愿。

案例阐发：由于项目标特殊性要求，履行结合体投标是可以的。现行轨制春联合体有明白划定，结合体两边该当同时具备响应的天资前提，必需签署结合协定，且必需以此中的一方介入投标，两边均承担一致司法任务及责任。本案中，如将该项目履行软、硬件离开招标，当地软件企业是没有资历投标的。以是，采购人就施出了结合体投标的绝招；由于同窗关系，当地小企业异地中标，这种办法实质上便是一种情面招标。

案例10：迁延授标

案情：某单元采购电脑100台，按划定：两边应于1月31日签订条约，甲方（供给商）必需在签订条约日之后7个事情日内交付货品，乙方（采购人）必需在5个事情日内解决货品验罢手续，货款必需在验收完毕之日起10个事情日内一次付清。甲方于2月10日前分3次将100台电脑交付乙方，甲方指定专人分批验收投入使用。截至4月30日，甲偏向乙方催收货款多少次未果。5月8日，甲偏向采购中心提交书面申请，要求和谐落实资金付出事宜。经查证，两边未按划定光阴签订条约，未按划定解决货品验收单；乙方以资金重要为由迟迟不予付款。

案例阐发：这是一路典型的迁延授标案例。作为“天主”的采购人应用供给商的弱势生理，在迟迟不签条约的环境下，反而要求供给商先行交付货品，验收及格后又不实时解决验罢手续，并托言资金重要缘故原由迁延付款，致使供给商多次上门追讨货款未果。本案的主要过错是采购人迁延签署采购条约、迁延解决验罢手续、迁延付出条约资金。上述征象十分广泛，供给商为了做成一笔买卖，通常不敢冒犯采购人，每每不计较先签条约、再供货品的正当法式，这种司法意识欠缺、惧怕采购人的不正常生理，正好繁殖了采购人迁延授标的非法行动。迁延授标的恶果，不只侵害了供给商的正当权柄，并且侵害了当局机关的公信形象。

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